十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
同“暇逸”。唐白居易《江州司马厅记》：“刺史，守土臣，不可远观游；群吏，执事官，不敢自暇佚；惟司马绰绰可以从容于山水诗酒间。”【词语暇佚】 汉语大词典：暇佚
偃：扑倒。 君子的德行，好比是风；小人的德行，好比是草。风吹到草上，草就跟着倒。 旧时比喻推行德教的重要。语出《论语．颜渊》：“季康子问政于孔子曰：‘如杀无道以就有道，何如？’孔子对曰：‘子为政，
《后汉书．卓茂传》：卓茂为密令，“劳心谆谆，视人如子，举善而教，口无恶言，吏人亲爱而不忍欺之。”“数年，教化大行，道不拾遗。平帝时，天下大蝗，河南二十余县皆被其灾，独不入密县界。督邮言之，太守不信，自
源见“夫子梦奠”。指死亡。商人，即殷人。孔子自谓殷人。宋范成大《太师陈文恭公挽词》之四：“梦已商人奠，身犹汉相朝。”
源见“鹿门采药”。指东汉隐士庞德。亦借指隐士。唐李白《寄弄月溪吴山人》诗：“尝闻庞德公，家住洞湖水。”
邪恶之徒的幸运，就是好人的灾难。语出《旧唐书．太宗纪上》：“太宗谓侍臣曰：‘天下愚人好犯宪章，凡赦宥之恩，唯及不轨之辈。古语曰：“小人之幸，君子之不幸。”一岁再赦，好人喑哑。’”唐．刘知几《应制表陈四
参见“季札挂剑”。
同“土木之变”。明 马愈《马氏日抄．井气》：“时王振擅权，将有土木之祸，水为异，以示象也。”【词语土木之祸】 汉语大词典：土木之祸
《三国志．吕蒙传》“劝权夹水口立坞”裴松之注引晋张勃《吴录》：“〔孙权〕欲作坞，诸将皆曰：‘上岸击贼，洗脚入船，何用坞为？’”后以“洗脚上船”谓舟行极为便利。宋岳珂《桯史．郭倪自比诸葛亮》：“君所谓洗
源见“塞翁失马”。喻坏事在一定条件下可以变成好事。金 李之翰《书呈仲孚》诗：“失马乃为福，梦牛翻作祸。”