十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
《易．睽》：“上九，睽孤，见豕负涂，载鬼一车，先张之弧，后说之弧。”高亨注：“爻辞所言乃一古代故事：有一睽孤(离家在外之孤子)夜行，见豕伏于道中，更有一车，众鬼乘之。睽孤先开其弓欲射之，后放下其弓而不
《论语．泰伯》：“曾子有疾，召门弟子曰：‘启予足！启予手！《诗》云：“战战兢兢，如临深渊，如履薄冰。”而今而后，吾知免夫，小子！’”这段话的意思是说：曾子有病，叫弟子前来，说是把衾揭开，看看我的手和脚
水向湿处流，火就干柴烧，云伴随着龙，风伴随着虎。 意谓同类事物，相互感应。 后多用以比喻圣君贤臣的遇合。语出《易．乾．文言》：“用声相应，同气相求。水流湿，火就燥，云从龙，风从虎，圣人作而万物睹。
源见“张仪舌”。谓本领犹在，仍大有可为。三寸，指舌。唐王维《送秘书晁监还日本诗序》：“三寸犹在，乐毅辞燕而未老；十年在外，信陵归魏而逾尊。”
源见“绣衣持斧”。又《汉书．百官公卿表上》：“侍御使有绣衣直指，出讨奸猾。”汉代官名。绣衣，表显贵；直指，谓处事无私。本由侍御使充任，故亦称“绣衣御使”、“绣衣使者”、“绣衣执法”等。唐刘知幾《史通．
源见“南陔”。指孝子。宋王禹偁《送赵令公西京留守》诗：“趋庭采兰子，投刺茹芝翁。”【词语采兰子】 汉语大词典：采兰子
源见“东陵瓜”。指故秦 东陵侯 邵平，借指退官归隐田园的人。北周庾信《拟咏怀》之二四：“昔日东陵侯，惟有瓜园在。”唐储光羲《夏日寻蓝田唐丞登高宴集》诗：“成名苟有地，何必东陵侯？”【词语东陵侯】
源见“陶令宅”。又晋陶潜《读山海经》诗之一：“孟夏草木长，绕屋树扶疏。众鸟欣有托，吾亦爱吾庐。”后因以“陶庐”指田园隐居之所。唐白居易《自题小草亭》诗：“陶庐闻自爱，颜巷陋谁知？”
五代后周．王仁裕《开元天宝遗事下．有脚阳春》：“宋璟爱民恤物，朝野归美，时人咸谓璟为‘有脚阳春’，言所至之处，如阳春煦物也。”后因用为比喻施行德政的地方官吏之典。宋．李昴英《文溪词．摸鱼儿．送王子文知
源见“曲突徙薪”。又汉桓谭《新论．见徵》：“智者讥之云：‘教人曲突远薪，固无恩泽；焦头烂额，反为上客。’盖伤其贱本而贵末也。”原形容因救火烧伤严重。后多以比喻受到沉重打击或处境险恶，以致狼狈不堪的情状